12月24日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )公布《2019年進(jìn)出口暫定稅率等調整方案》（下稱(chēng)《方案》），對部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調整。自2019年1月1日起，我國對706項商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，對94項能源資源產(chǎn)業(yè)商品不再征收出口關(guān)稅；自2019年7月1日起，將對298項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第四步降稅，同時(shí)對部分信息技術(shù)產(chǎn)品的暫定稅率作相應調整。這是今年內我國宣布的第五次較大規模降低關(guān)稅。
對706項商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率
《方案》對進(jìn)出口關(guān)稅稅率方面的調整包括三個(gè)方面，一是最惠國稅率，二是關(guān)稅配額稅率，三是協(xié)定稅率。
在最惠國稅率方面，2019年1月1日起對706項商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，包括新增對雜粕和部分藥品生產(chǎn)原料實(shí)施零關(guān)稅，適當降低棉花滑準稅和部分毛皮進(jìn)口暫定稅率，取消有關(guān)錳渣等4種固體廢物的進(jìn)口暫定稅率，取消氯化亞砜、新能源汽車(chē)用鋰離子電池單體的進(jìn)口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。繼續對國內發(fā)展急需的航空發(fā)動(dòng)機、汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)焊接機器人等先進(jìn)設備、天然飼草、天然鈾等資源性產(chǎn)品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。
706項商品涵蓋生鮮食品、衣物、化工制品、醫療器械等多種類(lèi)別。常見(jiàn)的食品例如凍鱈魚(yú)2019年暫定稅率為2%，碧根果暫定稅率為7%，乳蛋白部分水解配方等特殊嬰幼兒奶粉降至0。
藥品原料方面，包括多種抗癌藥原料和罕見(jiàn)病藥原料，抗癌藥原料例如奧沙利鉑、卡鉑、奈達鉑、順鉑等，罕見(jiàn)病藥原料例如青霉胺、吡非尼酮等，2019年暫定稅率均為0。另外，還包括免疫制品、人用疫苗、遺傳物質(zhì)和基因修飾生物體等醫療用品，也實(shí)行零關(guān)稅。
在新能源汽車(chē)方面，除了取消鋰離子電池單體的進(jìn)口暫定稅率之外，純電動(dòng)汽車(chē)或混合動(dòng)力汽車(chē)用電機控制器明年1-6月執行4%的關(guān)稅稅率。
自2019年7月1日起，將取消14項信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口暫定稅率，同時(shí)縮小1項進(jìn)口暫定稅率適用范圍。
在關(guān)稅配額稅率方面，繼續對小麥等8類(lèi)商品實(shí)施關(guān)稅配額管理，稅率不變。其中，對尿素、復合肥、磷酸氫銨3種化肥的關(guān)稅配額稅率繼續實(shí)施1%的進(jìn)口暫定稅率。繼續對配額外進(jìn)口的一定數量棉花實(shí)施滑準稅，并進(jìn)行適當調整。
8549個(gè)稅號的商品協(xié)定稅率降低
在協(xié)定稅率方面，2019年我國對原產(chǎn)于23個(gè)國家或地區的部分商品實(shí)施協(xié)定稅率，其中進(jìn)一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿協(xié)定以及亞太貿易協(xié)定。根據內地與香港、澳門(mén)簽署的貨物貿易協(xié)議，對原產(chǎn)于香港、澳門(mén)的進(jìn)口貨物將全面實(shí)施零關(guān)稅。隨著(zhù)最惠國稅率的降低，相應調整亞太貿易協(xié)定項下的孟加拉國和老撾兩國特惠國稅率。
進(jìn)一步降稅的進(jìn)口商品協(xié)定稅率表共有8549個(gè)稅號的商品，涵蓋大部分生活和生產(chǎn)用品，例如，在馬、牛、羊、豬等動(dòng)物方面，除了韓國之外，新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、格魯吉亞等國稅率均為零；大部分冷凍海鮮商品如凍金槍魚(yú)、凍沙丁魚(yú)，新西蘭、秘魯、冰島、澳大利亞等國也實(shí)行零關(guān)稅。香港和澳門(mén)則對所有8549個(gè)稅號的商品實(shí)行零關(guān)稅。
在出口方面，自2019年1月1日起，繼續對鉻鐵等108項出口商品征收出口關(guān)稅或實(shí)行出口暫定稅率，稅率維持不變；對化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項商品不再征收出口關(guān)稅。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )稱(chēng)此舉主要是為了適應出口管理制度的改革需要，促進(jìn)能源資源產(chǎn)業(yè)的結構調整、提質(zhì)增效。
■ 背景
我國擴大進(jìn)口再進(jìn)一步
今年以來(lái)，我國此前已經(jīng)有四次較大規模的降低關(guān)稅：5月1日起，藥品全面降稅，將包括抗癌藥品在內共28個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅調整為零；7月1日起，對218個(gè)稅目的汽車(chē)及零部件降稅；7月1日起，對1449個(gè)稅目的日用消費品降稅，包括食品、服裝鞋帽、家具用品、日雜百貨、文體娛樂(lè )、家用電子、日化用品、醫藥健康等8類(lèi)；11月1日起，對1585個(gè)稅目的機電設備、零部件及原材料等工業(yè)品實(shí)施降稅。
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )辦公室有關(guān)負責人表示，連續多次自主調整，我國關(guān)稅總水平由上年的9.8%降至7.5%，平均降幅達23%。
本次降稅是今年宣布的第五次大規模降低關(guān)稅，也是擴大進(jìn)口的又一重要舉措。商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明對新京報記者表示，這次降稅覆蓋范圍比較大，既有民生方面，又有工業(yè)生產(chǎn)、節能環(huán)保方面。例如，抗癌藥品關(guān)稅已經(jīng)全面降至0，本次又給其他藥品原料降稅，是進(jìn)一步從源頭上給老百姓看病降低門(mén)檻，增加了民生福祉。
白明還表示，我國降低與多個(gè)國家和地區的協(xié)定稅率，是降低了與這些國家和地區進(jìn)行外貿合作的門(mén)檻，意味著(zhù)外貿交易流量加大，機會(huì )增多。我國與很多國家在很多年以前就已經(jīng)簽訂了自貿協(xié)定，現在是在朝著(zhù)零關(guān)稅的方向分步前進(jìn)。
今年4月10日，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )開(kāi)幕式上提出中國決定在擴大開(kāi)放方面采取一系列新的重大舉措，其中一項即為主動(dòng)擴大進(jìn)口。11月進(jìn)博會(huì )期間習近平表示，預計未來(lái)15年，中國進(jìn)口商品將超過(guò)30萬(wàn)億美元。白明說(shuō)：“很多國家都在期待我國擴大進(jìn)口，這些都是擴大進(jìn)口的實(shí)招?！?/span>
2018年12月26日 來(lái)源：新京報 作者：顧志娟